Indonesia chính thức thiết lập ranh giới pháp lý mới cho thị trường tiền mã hóa. Cơ quan Dịch vụ Tài chính Indonesia (OJK) vừa cấp phép cho 29 nền tảng giao dịch crypto và tài sản tài chính số, đánh dấu bước chuyển từ giai đoạn tăng trưởng tự phát sang mô hình quản lý mang tính thể chế tại nền kinh tế lớn nhất Đông Nam Á.

Theo công bố ngày 19/12, chỉ những nền tảng đã được cấp phép đầy đủ hoặc đang trong lộ trình cấp phép chính thức mới được phép cung cấp dịch vụ tại Indonesia. Các nền tảng còn lại bị xem là hoạt động ngoài khung pháp lý và không thuộc phạm vi bảo vệ của cơ quan quản lý.

Danh sách ưu tiên các sàn nội địa, siết chặt tiêu chuẩn vận hành

Danh sách 29 nền tảng được cấp phép bao gồm nhiều cái tên quen thuộc với nhà đầu tư trong nước như Indodax, Pintu, Pluang, Reku, Upbit Indonesia, Tokocrypto và Ajaib Kripto. Đây là những đơn vị đã đáp ứng đầy đủ yêu cầu mới của OJK về vốn tối thiểu, quản trị rủi ro, lưu ký tài sản và minh bạch vận hành.

Một số nền tảng khác như Luno Indonesia, Fasset và Digitalexchange.id được phép tiếp tục hoạt động trong giai đoạn chuyển tiếp, song vẫn chịu giám sát trực tiếp và có thể bị loại khỏi danh sách nếu không hoàn tất quy trình cấp phép.

Song song đó, OJK cũng hoàn thiện hạ tầng thị trường tài sản số, bao gồm sàn giao dịch trung tâm, cơ chế bù trừ – thanh toán và hệ thống lưu ký, qua đó chấm dứt mô hình crypto “phi tập trung về mặt quản lý” tại Indonesia.

Các sàn crypto toàn cầu lớn đồng loạt đứng ngoài cuộc

Điểm đáng chú ý nhất là danh sách 29 nền tảng không có sự hiện diện của các sàn crypto toàn cầu lớn như Binance, OKX hay KuCoin, dù đây vẫn là những cái tên được người dùng Indonesia sử dụng phổ biến.

Theo khuôn khổ mới, việc cung cấp dịch vụ xuyên biên giới không đồng nghĩa với tư cách pháp lý trong nước. Để được cấp phép, các sàn buộc phải thành lập pháp nhân tại Indonesia, tuân thủ đầy đủ yêu cầu về vốn, lưu ký tài sản, báo cáo và chịu giám sát trực tiếp.

Giới phân tích cho rằng chi phí tuân thủ cao, yêu cầu minh bạch dòng tiền và áp lực pháp lý toàn cầu đang khiến nhiều sàn lớn chưa sẵn sàng bước vào sân chơi này, ít nhất trong ngắn hạn.

Áp lực pháp lý tăng cao, người dùng được cảnh báo rủi ro

OJK cũng cảnh báo rằng các nền tảng không được cấp phép không nằm trong phạm vi bảo vệ pháp lý, đồng thời lưu ý nguy cơ lừa đảo thông qua website giả mạo, tên miền tương tự và các chiến dịch quảng bá trên mạng xã hội.

Ở chiều ngược lại, việc Indonesia áp dụng khung pháp lý rõ ràng đang tạo áp lực buộc các sàn quốc tế phải lựa chọn: hoặc rút lui, hoặc mua lại – hợp tác với các pháp nhân đã được cấp phép để tiếp cận thị trường hợp pháp.

OJK tiếp quản crypto, khép lại “vùng xám” pháp lý

Việc cấp phép diễn ra sau khi quyền quản lý thị trường crypto được chuyển từ Bappebti sang OJK theo Luật số 4/2023 về Phát triển và Tăng cường Khu vực Tài chính. Theo đó, tiền mã hóa không còn được coi là hàng hóa giao dịch đơn thuần mà được xếp vào nhóm tài sản tài chính chịu giám sát ở cấp độ hệ thống.

Khung pháp lý này tiếp tục được củng cố bởi Quy định OJK số 23/2025, siết chặt giao dịch tài sản số và sản phẩm phái sinh, yêu cầu tách biệt tài sản khách hàng, cơ chế ký quỹ và kiểm tra kiến thức nhà đầu tư.

Thị trường lớn khó bị bỏ qua

Theo Chainalysis, Indonesia nằm trong top 10 quốc gia có mức độ chấp nhận crypto cao nhất thế giới năm 2025, dẫn đầu Đông Nam Á với khoảng 17 triệu nhà giao dịch tiền mã hóa. Với quy mô này, Indonesia được xem là thị trường mà các sàn toàn cầu khó có thể bỏ qua trong dài hạn, dù cánh cửa pháp lý hiện nay đã hẹp hơn rất nhiều.